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扶持給力圓夢家鄉——阜陽市綜合施策引導農民工返鄉就業創業

2019-04-17 文章來源:中國勞動保障報

安徽阜陽人史麗芳在浙江義烏小飾品和服裝行業打拼數年,積累了一定資金和經驗。2016年底,在阜陽市政府部門的幫扶下,她返鄉創辦了理想飾品有限公司,從事服飾和飾品加工。近年來,公司吸納用工人數不斷增加,營業額持續攀升,產品遠銷多個國家。目前,公司帶動320人就業,其中貧困人員60人。

阜陽市是人口大市,有280多萬人常年在外務工。該市加強組織引導,完善扶持機制,搭建服務平臺,優化發展環境,吸引農民工返鄉就業創業,將豐富的人力資源轉化為推動發展的強大動力。截至目前,全市返鄉就業人員42.4萬人,返鄉創業人員5.8萬人,創辦各類經濟實體2.2萬個,年產值200億元。 

政策送上門 

史麗芳返鄉創業后,阜陽市人社部門上門講解該市在支持創業、鼓勵帶動就業方面的政策。了解史麗芳公司的生產經營情況后,市人社部門幫她申請了創業擔保貸款,并為公司兌現了吸納貧困人員就業補貼和開展新錄用員工技能培訓補貼。

“市人社部門來我們公司宣傳政策之前,我不清楚自己能享受這么多優惠政策。在他們的幫助下,培訓補貼和吸納貧困人員就業補貼很快就到位了,減輕了公司資金壓力。”史麗芳說。

阜陽市出臺《關于進一步鼓勵支持農民工等群體返鄉(就地)創業的意見》等文件,從市場準入、戶口遷移、土地供應、稅費減免、貸款融資等方面加大扶持力度;印發《電子創業券管理辦法》,通過“阜創匯”APP兌現財政補貼資金,支持初始創業者和初創企業使用創業券購買創業服務。

阜陽市以財政出資為主,吸引社會資金和金融資本參與,設立創業創新引導基金,首期規模2億元。該市落實創業擔保貸款政策并按規定給予貼息,鼓勵金融機構開發滿足農民工等群體創業需求的金融產品和金融服務。

同時,阜陽市組織開展技能培訓和創業輔導,提供創業項目推介、政策咨詢等服務。他們整合培訓資源,充分發揮創新創業大學作用,加大中高級技工教育、失業人員再就業培訓、農村富余勞動力轉移培訓力度,并舉辦創業訓練營、創業大講堂、創業大賽、職業技能大賽。 

人才接回來 

受家鄉濃厚創業氛圍的感召,張海民回到老家阜陽市顧集鎮,創辦了希捷仿真花卉有限公司。目前,公司直接和間接帶動1580人就業,其中貧困人員人均年收入3萬元以上,不少人已經脫貧。

阜陽市把“接您回家”系列活動作為推動返鄉就業創業龍頭工程,每年確定不同主題,已連續開展12年。2017年,主題為“接您回家,助力脫貧”;2018年,主題為“助力‘雙輪驅動’,決勝全面小康”。2019年,阜陽市將活動主題確定為“實施鄉村振興,決勝全面小康”,開展“情暖回家路”“喜看新變化”“圓夢在家鄉”“創業造未來”“青春志愿行”五大活動,拓寬活動范圍,引導技術工人、高校畢業生、退役軍人、科技人員、成功企業家等群體返鄉就業創業。

阜陽市委、市政府牽頭成立6個小組,選擇阜陽籍勞動者較為集中的北京、上海、深圳、東莞、寧波、天津等地,分頭走訪,通過舉辦阜陽籍老鄉座談暨招商推介會、開展“親情招商”“以商招商”等方式,引導阜陽籍勞動者返鄉創業。市、縣、鎮、村四級聯動,組織返鄉人員代表參觀產業園區、扶貧基地和重大項目工程,開展招商推介、座談慰問等活動。

該市發揮典型引領作用,評選“最美創客暨最美農民工”,已表彰返鄉創業優秀企業家300多人、優秀農民工800多人。 

服務沉下去 

阜陽市稅鎮十里溝村村民李夫影返鄉后一直在家照顧病人,沒有穩定收入。鎮人社所工作人員上門走訪,了解到她的情況后,向她推薦了扶貧車間的就業崗位。車間允許員工將原材料帶回家加工,按件發放工資。參加培訓后,李夫影掌握了相關技術,在家里從事飾品加工。除了每個月從車間領取工資外,她還享受每月500元的建檔立卡貧困人員就業補貼。如今,一家人已經摘掉了貧困戶的帽子。

阜陽市在172個鄉鎮(街道)建立人社服務所,在1509個村(社區)設立聯絡員,開發基礎信息管理系統,建立農民工就業信息服務平臺,點對點解決招工難、就業難。

該市完善招聘平臺,聚焦重點群體,舉辦工業園區專場招聘、鄉鎮集市招聘、人力資源市場招聘和車站、廣場等人流密集區域招聘等系列招聘活動,全方位開展公共就業服務。市人社部門調動社會資源,推廣“公共人力資源市場+民營職業介紹機構”模式,形成政府與市場協同配合、各有側重、競相發展的就業服務格局。

此外,阜陽市還利用公共招聘網、陽光就業網、創業服務云平臺、“阜創匯”APP,提供精準便利的就業創業服務。阜陽市改造市人力資源市場,建成60個標準化招聘攤位,與各鄉鎮(街道)、村(社區)互聯互通,實時發布就業創業政策和用工崗位信息。

為了促進就地就業創業,該市在貧困村建立標準化就業扶貧車間,發揮電商服務中心、公共就業服務中心的作用,打造一站式精準幫扶服務平臺。截至目前,全市共有就業扶貧車間895個、就業扶貧驛站206個,帶動1.84萬余人在家門口就業創業,其中貧困人員8824人。(陳曉東 魏園園 趙敬峰)


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