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強化“造血”功能 激發內生動力 ?河北邢臺打造“164”就業扶貧體系

2019-04-17 文章來源:中國組織人事報

近年來,河北邢臺市構建了“一項工程+六種模式+四個全覆蓋”的“164”就業扶貧體系,強化“造血”功能,激發內生動力,就業扶貧的質量和水平不斷提高。全市具有勞動條件的農村建檔立卡貧困人口就業率達到90%以上。

實施“就業能力提升工程”,提高貧困人員就業能力

將貧困縣全部納入免費培訓范圍,大力開展貧困勞動力就業能力提升工程,確保“培訓一人、就業一人、脫貧一戶”。

堅持扶貧與扶志相結合,全員開展引導性培訓。該市堅持扶貧與扶志相結合,將擇業觀念、就業意識、創業意識、脫貧意識等內生動力方面和就業創業扶持政策、勞動維權、務工常識等實踐方面內容納入培訓課程,提升綜合素質和轉移就業能力,增強自信心。2018年開展引導性培訓24455人次,培訓后轉移就業9846人,有效激發了脫貧致富的內生動力。

堅持扶貧與扶技相結合,大規模開展技能培訓。按照“因人施培、因產施培、因崗施培”原則,緊貼企業用工要求,匹配崗位技能標準,大力開展以電工技術、焊工技術、叉車技術等特殊工種為主體的訂單式、定向式、包保式培訓,全面提升就業質量。培訓合格并實現就業后,給予培訓機構100%培訓補貼,培訓期間給予每人每天100元食宿和交通補貼。2018年,開展技能培訓1821人,有培訓意愿貧困勞動力培訓率為100%,發放培訓補貼、初次技能鑒定補貼、食宿交通補貼49.24萬元。

堅持扶貧與扶智相結合,全面開展“千校行動”。組織市內公辦技工院校到貧困縣開展專項招生,建檔立卡貧困家庭子女按照學費2300元、住宿費500元、教科書費300元的標準予以資助。對正在接受中、高等職業教育的建檔立卡貧困家庭新成長勞動力,按照每生每學年3000元的標準給予“雨露計劃”職業教育補助。2018年,共資助162名貧困家庭學生50.22萬元。

建立“六種模式”,不斷拓展就業渠道

“扶貧基地+扶貧車間”模式,幫助貧困人口家門口就業。采取“扶貧基地+扶貧車間”經營模式,利用閑置校舍、廠房等集體資產、資源進行改建,引導動員企業將適合分散加工的生產車間建在鄉村,為無法外出打工的貧困戶提供就近就業崗位。對帶動貧困勞動力就業10人以上,或吸納貧困勞動力就業達到職工總數30%以上的企業或個體工商戶,由縣級人社部門認定為“扶貧基地”或“扶貧車間”,對吸納貧困勞動力穩定就業6個月的企業,按照每吸納1人給予1000元的一次性吸納就業補貼。2018年,全市認定就業扶貧基地、車間154個,吸納貧困勞動力就業1507人。

“企業+農戶”模式,幫助貧困勞動力居家就業。該市大力發展居家就業,新河縣積極協調鑫夢達、藍馳、順馳等企業,采取“企業+農戶”模式,將眼鏡盒、檔案盒半成品加工分散到農戶家里進行,貧困人口每人每年增收近萬元。廣宗縣依托自行車、童車產業,將自行車、打氣筒零部件分發到農戶家中代為加工,計件工資,每日結算,貧困家庭增加了收入。

“互聯網+特色產業”模式,幫助貧困勞動力“云端”就業。支持邢臺移聯網信電子商務集團等互聯網企業做大做強農村電商業務,清河、內丘、南和、平鄉、沙河等縣(市)先后建成電子商務創業孵化園,廣泛開展“互聯網+羊絨制品、特色農產品、自行車、寵物飼料、工藝玻璃等”網上創業就業項目,幫助貧困人口實現“云端”就業。

“扶持創業+就業”模式,幫助貧困人口自主創業。降低創業擔保貸款發放門檻,對符合條件的小微企業和創業者分別給予200萬元、10萬元貼息貸款。對貧困勞動力初次創辦個體工商戶或企業,穩定經營6個月以上的,給予每人5000元的一次性創業補貼。對貧困勞動力在創業孵化基地外初次創業的,給予最長3年,每年3000—5000元租金補貼。2018年,向貧困創業者發放創業貼息貸款60萬元,撥付一次性創業補貼21.5萬元,房租物業補貼141.2萬元。

“勞務協作+輸出”模式,幫助貧困勞動力外出就業。分別與京津魯等發達地區和本地118家規模企業或服務機構確立了勞務合作關系,其中10個貧困縣均在3家以上。建成各類家庭服務業輸出示范基地5家,實時為輸出人員提供就業信息、創業指導、技能培訓、權益維護和政策咨詢等“一條龍”服務。2018年,勞務輸出轉移就業913人,實現了精準輸出、有效對接、穩定就業。

“三無人員+扶貧專崗”模式,貧困人員實現兜底安置。對無法離鄉、無業可扶、無力脫貧的“三無”貧困勞動力,該市開發拓展公益性崗位安置就業。在鄉鎮和行政村開發適合“三無”貧困勞動力的勞動保障信息員、農村保潔員、護路員、治安員、護林員等公益性扶貧專崗,對確實通過市場不能就業的大齡和殘疾貧困勞動力予以托底安置。2018年,安置就業困難貧困人員3526人,給予每人每月不低于300元的專崗補貼。

強化“四個全覆蓋”,全面提升服務能力

精準服務全覆蓋。對登記建檔的貧困戶逐一普查,掌握貧困人員的基本情況、就業愿望、培訓愿望,確保不漏一戶、不漏一人。建立了貧困勞動力就業信息幫扶臺賬、崗位需求清單、崗位供給清單、責任分工清單、幫扶效果清單“一臺賬、四清單”,為每一個貧困勞動力建立全程服務卡,實現就業扶貧對象精準識別、精準幫扶、精準管理。根據貧困人員需求,對有就業需求的開展就業指導,推送不少于3個工作崗位;對貧困婦女和不能離家的,開發手工作坊、零部件加工等居家靈活就業崗位;對大齡和難以實現就業的開發扶貧專崗托底安置。

村級平臺全覆蓋。在全市5190個行政村,210個社區建立了規范統一的就業和社會保障服務站,主要負責扶貧政策宣傳、收集發布就業信息、開展職業介紹等6個方面、19項具體工作,打造就業脫貧的前沿陣地,形成覆蓋市、縣、鄉、村四級的就業網絡,徹底打通了就業扶貧的“最后一公里”。

創業孵化基地全覆蓋。采取政府購買服務、專業化公司運營模式,吸納社會和民間資本參與創業孵化園建設,建成49家統一規范的創業就業孵化基地,每個縣(市、區)均達到2家以上,可同時為3000余名創業者提供免費入駐、項目推介、注冊登記、開業指導、風險評估、創業培訓、融資等全方位服務,有效提高貧困勞動力創業成功率。

就業招聘網絡全覆蓋。充分運用“網絡+現場”模式,依托“邢臺就業服務網”和“邢臺就業服務局”官方微信平臺,設立“網絡招聘專區”,線上與線下互動,擴大招聘輻射范圍。實施“網絡視頻面試”,將“網絡視頻面試”觸角橫向拓展到新疆、西藏、內蒙古等省市,縱向延伸至全市9個縣級站點和70多個鄉鎮站點,形成上聯“中國公共招聘網”,下通縣、鄉、社區(村)的就業信息共享體系。同時,推廣就業創業服務“110”模式,開設24小時求職熱線。針對重點項目和企業,開通“就業服務直通車”,打造立體式“用工服務超市”,構建全方位對接通道。


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