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創業孵化基地建設的問題與不足及解決之道

2019-04-17 文章來源:中國勞動保障報

自2012年至今,人社部批準了66家全國創業孵化示范基地。除國家級創業孵化基地外,地方各級人社部門也主導建設或認定了部分省、市、區級的創業孵化基地。創業孵化基地建設在取得顯著成績的同時,也面臨著一些突出問題需要解決。

問題與不足

管理模式有待探索,缺乏專業運營團隊。創業孵化基地的管理運行模式還在探索之中,缺乏經營和管理經驗是創業孵化基地新建初期較為普遍的問題。許多創業孵化基地的管理人員多來自于政府機關或事業單位轉制人員,管理運行模式相對“封閉化”,造成了孵化基地重管理、輕服務的局面,影響了孵化企業和孵化基地的自身發展。

經營運作模式存在局限,未形成多元化的盈利渠道。各地創業孵化基地存在著建設資金和運作資金短缺問題:一方面孵化基地前期建設投入大,運營成本高,短期難以收回成本;另一方面創業孵化基地主要收入來源為房租、物業費等初級收入,難以為創業孵化基地帶來巨大收益,建設運營資金仍需要依靠政府補貼。

服務體系有待完善,服務精細化水平不高。創業孵化基地建設偏重硬環境,忽視軟環境建設,高水平的孵化服務和全方位的管理服務能力不足。在服務項目方面,人社部門主導建設的創業孵化基地在提供普惠的創業孵化服務及一站式公共政務服務方面具有明顯優勢,但與其他創業基地相比,在投融資服務、市場拓展服務、科技成果轉化服務等更加個性化、專業化、精細化的增值服務方面仍存在差距。

創業培訓力度不足,創業指導有待加強。部分創業孵化基地由于缺乏專業化的培訓團隊、缺乏對市場的分析和培訓需求的分析,導致出現培訓理念相對滯后、培訓內容淺顯、培訓覆蓋面不足等問題。創業培訓不足背后的深層次原因包括:創業孵化基地管理機制不成熟,缺乏對培訓制度的規范和培訓計劃的引導,管理和運營團隊沒有意識到創業培訓的重要性等。

解決之道

引進專業運營團隊,進行市場化運作。創業孵化基地應堅持政府引導、市場化運作、社會參與的原則,選取專業化創業運營團隊,成立創業孵化基地管理運營公司,為創業孵化基地提供全方位的創業服務。引進社會化專業服務機構,包括創業信息咨詢、科技成果交易服務、風險投資、教育培訓等服務機構,形成有利于創業成果盡快產業化的社會服務體系。

拓展多種經營模式,開發高級盈利模式。創業孵化基地需要從傳統的公益性社會組織逐步轉變為兼顧公益性和盈利性的經濟組織,這是孵化基地得以持續發展的基本要求。因此,孵化基地應拓展經營服務理念,采取多元化的經營模式,開發具有發展前景的高級盈利模式。除房租、物業管理等收入外,還需要加大投資收益、股權收益等高附加值的管理咨詢和資本服務。

完善公共服務功能,開展一站式綜合服務。整合人社、工商、稅務、法律、知識產權等服務資源,支持和鼓勵各地在創業孵化基地搭建創業公共服務平臺、開辟“綠色通道”、開展“一站式”服務等方式,為創業者提供創業就業指導、社保代理、行政審批等綜合服務。

整合社會多方資源,提供專業化精細化服務。孵化基地應針對創業者發展各階段的需求提供專業化精細化服務,在幫助更多的企業成長的同時,帶來更多的經濟社會效益。可通過引進專業化的第三方服務機構,為在孵企業提供人力資源、管理顧問、法律咨詢、財務咨詢、技術轉讓、產權交易等專業特色服務和增值服務,幫助企業快速成長,同時獲得經營性收益,支持創業孵化基地的良性運轉。

創新金融投資服務,拓寬企業融資渠

道。孵化基地可充分利用創業擔保貸款、創業引導基金以及其他政策性扶持引導資金,并吸引社會風險投資、天使基金等各類服務機構進駐基地,構建融資對接平臺,拓寬融資渠道。利用創業擔保貸款政策,為有創業要求、具備一定創業條件但缺乏創業資金的就業重點群體和困難人員提供創業擔保貸款。

強化創業指導培訓,增強企業創業能

力。切實加強對創業實體經營者的創業培訓。一是提供創業培訓、經營管理指導、政策指引和信息咨詢等專業化服務,充分利用互聯網、信息化實訓平臺等載體,積極開展開放式在線培訓。二是搭建創業導師體系,組建一批由企業家、專家學者等組成的創業導師團隊進駐創業孵化基地,組織引導創業實體經營者參加免費創業培訓,建立聯絡員、輔導員、創業導師機制,一對一地幫助企業逐步成長。(作者單位:中國勞動和社會保障科學研究院 侯增艷)


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