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大美高原啟新章 青海省奮力推進鄉村振興戰略紀實

2019-04-09 文章來源:鄉村干部報

黨的十九大提出了鄉村振興這一重大戰略決策,面對新的歷史機遇,青海省深入學習貫徹習近平總書記關于實施鄉村振興戰略的重要論述,牢牢把握“四個扎扎實實”根本要求,推動產業振興、生態振興、文化振興、組織振興、人才振興,不斷培育發展新動能,全面動員、科學謀劃,奮力推進鄉村振興戰略實施。

2019年伊始,青海省委召開鄉村振興工作領導小組第一次會議。省委書記、省委鄉村振興工作領導小組組長王建軍強調,堅持農業農村優先發展,把鄉村振興這個新時代“三農”工作的主抓手抓緊抓牢、抓出成效。同時,要在推進過程中不斷總結經驗、研究問題、完善工作、形成合力,走出具有鮮明青海特點和特色的鄉村振興新路子。

青海省省長、省委鄉村振興工作領導小組組長劉寧強調,要進一步健全黨委全面統一領導、政府負責、農業農村工作部門統籌協調的領導體制,突出工作重點,明晰工作路徑,掌握工作方法,尊重農民意愿,激發和調動廣大干部群眾的積極性創造性。

過去的一年,青海鄉村振興步伐鏗鏘,堅定前行。回顧2018年,青海省委成立了書記省長任雙組長的鄉村振興領導小組;建立了五級書記抓鄉村振興的機制;制定出臺了《關于推動鄉村振興戰略的實施意見》《鄉村振興戰略十大行動計劃》《農村人居環境改善三年行動》《鄉村振興百鄉千村工程行動》;編制完成了《青海省鄉村振興戰略規劃》,優先安排1.3億元財政資金在27個村(場)開展示范試點工作。

既有科學的頂層設計,又有真金白銀的實際行動。一石激起千層浪,鄉村振興的新潮熱涌廣袤高原,并奪下一項又一項戰果,17.6萬貧困人口告別貧困;改造農牧民危舊房6萬戶;農牧區居民人均可支配收入突破萬元大關……廣大農牧民群眾住進磚瓦房、喝上放心水、走上小康路,高原大地發生著天翻地覆的恢宏巨變!具有青海鮮明特點和特色的鄉村振興路子也越來越清晰……

以推動高質量發展為向導,大力實施現代農牧業提質增效工程,讓高原特色農牧產業成為脫貧致富、鄉村產業興旺的“主引擎”,讓農牧民群眾充分分享產業融合紅利——

地處柴達木盆地的都蘭縣,是青海省枸杞種植規模最大的縣,曾經創下畝產鮮果單產最高紀錄2600公斤。如何憑借著獨特的地域和產業優勢,實現枸杞產業振興,讓農牧民群眾富起來,一直都是擺在都蘭縣決策者面前的一道思考題。

哈西娃村是都蘭縣宗加鎮一個傳統的蒙古族牧業村,10年前,曾是全鎮最窮的村,在縣里都掛上了名號。剛剛返鄉回來當上村黨支部書記的溫國忠,瞅準時機果斷地提出了轉型發展的思路,在做強傳統畜牧業的基礎上,大力發展枸杞產業。這一思路被村“兩委”班子一致看好。

思路對了,還要敢干能干。現如今,哈西娃村枸杞種植面積達到1.26萬畝,老百姓見到了真金白銀。溫國忠說:“僅僅種得好已經不能滿足哈西娃村的發展需求,我們需要繼續轉型。”

之后,村里開始瞄準枸杞初加工,并建成了集烘干區、色選區、包裝區于一體枸杞初加工基地,這讓哈西娃村枸杞的價格每噸提高了4000元。枸杞產業一躍成為帶動哈西娃村集體經濟飛速增長的“引擎”。

除了枸杞,不得不說的還有牦牛。青海是世界牦牛主產區。牦牛產業是青海最具特色、最具潛力、最有發展前景的農牧產業之一,更是推進鄉村振興產業興旺,實施產業扶貧的重要抓手。

青海省委農辦主任、農業農村廳廳長王玉虎說:“青海牦牛存欄總量480多萬頭,居全國之首,占全世界牦牛存欄量的32%。然而,龐大的數量背后卻是多年以來原始放牧、產業粗放發展、產業化程度低的狀態。牧區要推進產業振興工程,首先必須解決的問題就是如何做好牦牛產業。”

黃南州澤庫縣拉格日村按照高質量發展的要求,轉方式、育主體、闖市場,走出了一條由粗放游牧方式到設施標準養殖,由一家一戶分散放牧到規模集約發展之路,通過股權量化、按股分紅等手段,既調動了牧民群眾的積極性,又讓他們充分分享了產業發展收益。

為了進一步推進牦牛產業振興,2018年,青海省出臺《關于加快推進牦牛產業發展的實施意見》,明確提出力爭到2025年成為全國牦牛特色產業優勢區,并全面確立青海牦牛在全國乃至世界牦牛產業中的中心地位,引領青海鄉村產業振興。

堅持生態優先,立足生態功能與產業功能并舉,以農業農村綠色發展為抓手,以改善人居環青海是長江、黃河、瀾滄江的發源地,是國家重要的水源涵養區,是我國生態安全的重要屏障。然而,這里也曾因人草畜矛盾突出,超載過牧,導致90%以上的草原出現不同程度的退化。農牧業要持續良好發展、農牧民要持續穩定增收,必須始終立足生態優先,堅持走綠色發展道路。

多年前,海南藏族自治州貴南縣黃沙頭村也曾是草原蔥綠,牛羊肥壯,但后來由于超載過牧導致沙化,一到冬春季節就刮起沙塵暴,路上的黃沙得用推土機清理才能通行。這幾年,被劃為禁牧區后,經過一系列的生態修復和治理,這里已長出了新牧草。

要保護也要發展。為了解決草原“人草畜”的矛盾,青海省提出了大力發展草地生態畜牧業的戰略,組建生態畜牧業合作社,立足生態功能與產業功能并舉,按照以草定畜為核心,減輕草地壓力,實現草原可持續發展。目前,生態畜牧業合作社已實現牧業村全覆蓋,草原生態好轉明顯。

農業要綠,農村要美。農村要美,先要農村環境美,農民住得舒心。

平整的柏油路貫穿全村通到家家戶戶門口,沿路整齊地排列著太陽能路燈,墻面也被粉刷一新;村子里公共廁所、分類垃圾箱等設施一應俱全;村委會旁邊還建起了老年活動中心、兒童室、文娛室、圖書室等公共文化設施……

“就像做了一個大手術一樣,整個村子大變樣。”西寧市大通縣朔北藏族鄉東至溝村村民吳生梅高興地說,“以前村子里是土路,現在都是柏油路啦,以前垃圾都倒在溝里,現在放垃圾箱,滿了就給拉走了。”

走進東至溝村,都會被這里清新的空氣、質樸的民風、壯美的山林和干凈的村落所吸引。近幾年,東至溝村依靠特有的地理、資源優勢,大力發展鄉村休閑旅游,每到夏天,游客絡繹不絕。

村黨支部書記張合成說:“經過這幾年的發展,越來越多的村民開始意識到,只有維護好了村子的環境,保護好了山上林子的生態,才能保證源源不斷的客源,也就是守住了滾滾的財源。”

東至溝村發展的故事用最簡單的方式詮釋了“綠水青山就是金山銀山”。像東至溝這樣的高原美麗鄉村,在青海廣袤的土地上如花兒一樣在一朵一朵盛放。

加快各類人才向農村集聚,鼓勵大學生、退役軍人返鄉創業,注重外引內育方式,暢通人才流動渠道,讓“一懂兩愛”的“三農”優秀人才融入鄉村振興的澎湃浪潮中——

今年3月,一則西寧市大通縣邊麻溝村花海的招聘啟事刷爆青海人的朋友圈。發朋友圈的是邊麻溝村的黨支部書記李培東。招聘的崗位有網絡營銷、采購員、綜合服務部長、游樂場管理員等,入職的福利包含免費培訓、通勤車、生日祝福、社會保險等。有人說:“為了能給村里吸引人才,李書記也是拼了”。

“鄉村振興產業興旺放在第一位,可是要發展產業就必須解決人才短缺問題,尤其是管理方面的人才。要解決這個問題,必須靠引進。只要足夠優秀,哪怕是開高工資、交社保都可以。”李培東說。

面對鄉村振興人才短缺的問題,其實在青海省推進鄉村振興戰略的實踐之初已經開始了探索。2018年,青海在27個村啟動實施鄉村振興戰略示范試點工作,并探索大學生服務農牧民專業合作社、村集體經濟組織、鄉村振興示范試點村機制,為暢通鄉村人才流動渠道破題。

村和農牧民專業合作社的實際需要,從本村及附近村社未就業的大學生中遴選了200名,依據專業、特長安排到崗工作,并對每位大學生每月補助生活費2000元。今年,我們將再遴選200名大學生,并把補助提高到2400元。

此外,青海省還積極推進務工返鄉人員、大學生村官、能人回鄉創業,廣泛吸引各類人力資源投向農村,支撐鄉村振興。

幾年來,海東市互助縣通過實施青年返鄉創業行動,探索了“創業+農家樂”“創業+電子商務”“創業+鄉村旅游”等培訓項目,開發了符合返鄉創業需求特點的金融產品和服務,提供創業擔保貸款,給與創業補貼,有效地解決了部分農村優秀人才創業就業能力不足的問題。

互助縣東和鄉麻吉村返鄉大學生任臣義,在創業政策的鼓勵與支持下,投資開發了麻吉村油嘴灣花海農莊暨田園綜合體項目,年實現旅游綜合收入120余萬元,帶動村里近110戶農戶通過發展鄉村旅游致富增收。

與任臣義不同,遠在黃南州尖扎縣康楊鎮城上村擔任第一書記的劉貴明,從來到村里的那一刻起,心底立誓要帶領全村人過上富裕日子。幾年來,城上村一步一個臺階,以休閑采摘、賞花垂釣為主的鄉村旅游紅紅火火,村民的口袋也越來越鼓。劉貴明說,下一步,他要和村民一起謀振興。

弘揚新青海精神,深入推進民族團結,推動移風易俗,破除陳規陋習,實施文化惠民工程,筑牢基層文化陣地,培養農牧民新生活觀,讓文明和諧團結向上的良好村風民風拂遍高原——

前幾年,海南州共和縣司法所的工作人員在開車途經拉乙亥麻村時,不慎撞上了正在穿越馬路的羊群。羊群主人按照每只羊1500元的價格索賠。可是在拉乙亥麻村的村規民約里有著明確規定:若在公路上發生撞死傷牛羊的事件,每只羊索賠不得超過1000元。村“兩委”得知此事后,對違反村規的村民進行批評教育,并將多余的錢退了回去。

回憶起這件事情,拉乙亥麻村黨支部書記華寶深有感觸地說:“做牧區工作,與老百姓打交道,有時候往往辦好一件事就能帶來巨大的改變。”拉乙亥麻村就是如此。這里曾經是讓許多干部發愁的問題村、貧困村,打架、賭博、偷盜等問題像是一片沼澤,讓全村深深陷入其中難以脫身。

村里要發展必須先拿問題開刀,不來一場大手術,歪風邪氣的頑疾就根除不了。村“兩委”班子決定首先建立一套有懲罰措施的村規民約,讓全村人發表意見,定好規矩。對那些不遵守的村民,抓出典型,進行懲戒,還要在全體村民大會上作檢討。如今的拉乙亥麻村,民風淳樸,經濟富裕。

拉乙亥麻村的變化是文明和諧、團結向上的良好村風民風結出的碩果之一。2018年5月,西寧市城北區首家村級“鄉賢評理堂”在二十里鋪鎮莫家莊村成立,以人評理、以理明事、以理服人,有效拓寬村級民主議事渠道;2018年10月,海東市民和縣在全縣30個村(社區)開展創建講習所,以不同形式的講習,引導群眾理清發展思路,增強愛黨愛國理念,激發脫貧活力……

一項項文化惠民工程,一個個基層文化陣地,在青海高原上的巨大效應已經顯現,多年的陳規陋習被打破,取而代之的是新時代里的新生活觀。

2018年12月,海東市化隆縣出臺《關于推進移風易俗倡導婚喪嫁娶文明新風的指導意見(試行)》,對婚喪嫁娶等事宜的各類費用進行了明確規定,并設立了一系列獎懲措施。巴燕鎮下地灘村的李吉勝一家是最早的受益者,其小兒子最初19萬元的婚娶彩禮,最終雙方約定成8萬元。

精神之力、文明之光,點點滴滴凝聚成新青海精神,在這種精神的支撐下,文明之美、和諧之美、生態之美、民族團結之美、經濟社會發展之美才會越發的美。

牢筑戰斗堡壘,注重人才儲備,實施集體經濟“破零”工程,推動基層黨建與鄉村振興深度融合,讓黨組織在服務發展、服務民生、服務群眾、保障鄉村振興上形成合力——

重視基層組織建設是我黨的優良傳統和寶貴經驗。對于黨的基層組織而言,不僅要做黨在社會基層組織中的戰斗堡壘,成為新時代的先鋒,更要堅定決心挑起鄉村振興的重任。青海省以提升黨組織帶頭人隊伍水平、推進村集體經濟“破零”工程等為抓手,增強黨組織的引領作用,推進黨建與鄉村振興深度融合。

2018年之前,青海大部分行政村無集體經濟收入,村級黨組織的運行經費主要依靠財政補助。為了增強村級黨組織的凝聚力,提高服務民生、服務群眾的能力,青海省委提出實施集體經濟“破零”工程。現如今,青海全省已有1800多個村集體經濟成功“破零”,占到了全部行政村的45%。

青海省委農辦秘書處處長何世林說:“實施村集體經濟‘破零’工程,是增強村級組織自主發展和自主保障能力、提升農牧區公共服務水平、加強社會治理的重要舉措,是組織振興工程的重要內容,對推進鄉村振興戰略,形成上下合力具有重要意義。”

村民富不富,關鍵看支部;村子強不強,關鍵看頭羊。每一個村級黨組織都像是一個戰斗堡壘,在脫貧攻堅、鄉村振興的戰場上,扎得穩、打得贏。從青南高原到海西大漠,從祁連山腳到河湟谷地,支部的典型、頭羊的典型層出不窮。

在海南州共和縣龍羊新村,村黨支部探索創新了“互促型”“融入型”“幫帶型”“產業型”等多種組織設置形式,把黨支部建在合作組織里,將養殖、種植、漁業協會進行整合,成立覆蓋全村、功能健全的專業合作組織,與村黨支部實行兩塊牌子一套人馬,實現了黨建工作全覆蓋,發展動力明顯增強。

在海東市平安區莊科村,幾年來,巨變的背后是一個有遠見,思維寬闊、團結一心的“好支部”。在黨支部的帶領和不斷努力下,曾經凋零破敗的“荒地”變成了讓人流連忘返的“花海”;以前思想落后的“貧困戶”變身致富“領頭羊”;昔日“空殼村”成為今日“搖錢樹”。

莊科村第一書記張生杰滿懷信心地告訴記者:“我們要將村里打造成黨建引領鄉村振興教育實踐基地,通過典型示范,以點帶面,輻射帶動全區黨建引領鄉村振興發展,真正實現‘黨建引領、基地帶動、產業發展、村美民富’的目的。”

大美青海,鄉村正興;初心不忘,未來可期;勠力同心再出發,擼起袖子加油干,高原鄉村發展新畫卷必將描繪得更加多姿多彩。


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