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四川探索建立基層衛生職稱制度 加大對藏區彝區貧困地區傾斜力度

2019-03-19 中國組織人事報

黨的十八大以來,四川省充分發揮人才評價的“指揮棒”作用,率先探索建立“定向評價、定向使用”的基層衛生職稱制度,最大限度地激勵衛生專業技術人才扎根艱苦邊遠地區和基層一線,服務脫貧攻堅。

加大政策傾斜力度,引導衛生專技人才服務脫貧攻堅。參加援藏、援彝、貧困地區城鄉醫療衛生對口支援“傳幫帶”工程駐點工作等服務期滿1年及以上,且年度考核為合格及以上的,可提前1年申報高一級衛生職稱。綜合幫扶涼山州脫貧攻堅工作隊衛生專業技術人員3年幫扶期滿,且年度考核均為合格及以上的,可提前兩年直接晉升高一級高級專業技術職務任職資格,論文、進修學習、理論考試不做要求。阿壩州、甘孜州、涼山州州、縣兩級及全省貧困縣、民族縣縣級醫療衛生單位不安排與職稱晉升掛鉤的長期下派駐點對口支援任務,人員職稱晉升主要以到上級醫院規范化進修學習等為考核條件。

完善基層人才評價機制,引導衛生專業技術人才服務基層。對于基層一線衛生專業技術人才,工作性質決定他們絕大部分時間是在忙業務,治病救人,考職稱外語、發表學術論文要比從事研究的人員難得多。一些長期在一線工作的專業技術人才,由于職稱外語、論文的問題,職稱上不去,待遇上不了,工作積極性受挫。面對障礙,四川從2012年開始,積極試點探索“定向評價、定向使用”職稱制度,基層衛生專業技術人才實行基層衛生中級省定合格標準,副高級專業技術資格考試單獨劃定合格標準,推行基層衛生高級專業技術職務任職資格評審,對申報基層衛生高級職稱人員,實行“一定、二免、三破、四增”:一是合理確定基層職稱適用范圍及流動機制,取得基層衛生職稱資格在本地區基層有效,可順向、平行流動;二是免職稱外語、免計算機應用能力考試;三是破除唯學歷、唯資歷、唯論文,鼓勵衛生人才把論文、科研“寫”在對病人的精心呵護上、把成果貢獻體現在服務基層事業中;四是增加臨床工作總結報告、增加臨床實踐、增加副高答辯環節、增加基層衛生專業技術人員晉升渠道。基層職稱評審機制向基層一線人才傾斜,全面體現以能力、業績為導向的人才評價標準,建立了一種突出貢獻、注重實踐的人才評價機制,增強了衛生專業技術人才在基層干事創業的信心。近年來,全省共計11300多人取得基層中級專業技術資格,3500多人取得基層高級專業技術職稱。

實施定期進修幫扶制度,提升衛生專業技術人才服務能力。建立基層職稱制度,最終目標是緩解基層群眾“看病難、看病貴”問題,使改革成果惠及廣大群眾。四川把建立“定向評價、定向使用”的基層衛生職稱制度與提高基層醫療服務整體水平結合起來,注重提升基層衛生專業技術人才從業素質,規定全省衛生專業技術人才在晉升高級技術職務任職資格前,必須到對口支援醫療衛生機構服務或到上級醫療衛生機構進修學習,作為申報衛生專業高級技術職務任職資格的必備條件。全省三級以上醫療機構衛生專業技術人才,須到對口支援單位連續駐點服務3個月;二級醫療機構衛生專業技術人才,須到對口支援單位連續駐點服務3個月,同時須到上級醫療衛生機構連續進修學習本專業6個月;鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構和無等級醫療機構的衛生專業技術人才,須到上級醫療衛生機構連續進修學習本專業6個月。通過上級單位“派下去”與基層單位“走上來”相結合的方式,明顯提升了基層衛生專業技術人才的整體素質。

嚴把高級職稱晉升關口,嚴肅衛生專業技術人才學術風氣。基層職稱評審工作覆蓋面廣,涉及基層衛生公共服務水平和專業技術人才的切身利益。四川在建立“定向評價、定向使用”的基層衛生職稱制度實踐中,嚴把四道關口,確保了評審工作質量。一是嚴把申報材料審查關。建立分級審查制度,對申報人員資格和申報材料,須通過所在單位、各級衛生局或省級主管部門、省衛生廳職改辦、高評專家和省職改辦的審查,嚴格審核。二是嚴把評審專家優質關。建立高評委專家庫,廣泛遴選正高級專家、教授進入高評委專家庫,并實行定期更新、動態管理制度,組織有關學習交流。三是嚴把答辯識才關。實行晉升正高級職稱答辯制度,對于基層衛生高級職稱資格評審,晉升正、副高級職稱均須全員答辯。四是嚴把“打假”誠信關。成立以衛生執法監督人員為主的檢查組,通過明查、暗訪等方式,加大職稱申報打假力度,對提供虛假材料,弄虛作假人員實行一票否決。通過層層把關,維護了職稱評審工作的嚴肅性,讓優秀衛生人才得以晉升、使用。


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